习近平总书记指出：民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。脱贫攻坚之后是乡村振兴，有五年过渡期。乡村振兴包括“五个振兴”，就是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。其中，关键是产业振兴。产业属于经济学范畴，必须导入“经营”概念。经营就是要策划、谋划、规划、计划，就是既要讲社会效益，又必须讲经济效益，并且主要讲盈利和收益。经营比管理更具有创造性和挑战性，比治理更具有趋利性和市场性，经营之道的核心是实现投入产出效益最大化。要研究消费心理、市场需求、世界变革、商业模式、业态走向、文化创新、金融支持等问题。
乡村振兴的经营之道，就是要全面贯彻“五个振兴”要求，把“乡村振兴”作为一个大项目，把乡村当企业，按照工业理念办农业，进行系统策划、谋划、规划、计划，研究“乡村振兴”的产业、产品、市场、营销、收益，要让农业标准化、市场化，农村美景化、艺术化，农民股民化、职业化，从而使乡镇村落更美，农民收入更高。经营的核心是资源变资本，让资本充分流通，在流通中实现增殖。 村庄是乡村振兴的微观主体，乡村的全面振兴最终要落实到一个个村庄的振兴。当然不是每个村庄都要振兴，有些村庄在未来可能要消亡或者被其他村庄兼并。未来村庄的发展方向可能有几种出路：城乡融合类村庄、集聚发展类村庄、特色发展类村庄、乡村旅游类村庄、文化保护类村庄。村庄的振兴，要靠建设，更要靠经营。仅有村庄的规模化建设没有村庄的良好经营，村庄一时建起来了，表面上很好看、很壮观，但不会持续、不会长久。建设和经营是支撑村庄振兴的两个轮子、密不可分，必须像抓村庄建设一样抓村庄经营，做到一体谋划、一体部署、一体推进；必须深刻领悟“经营村庄”的奥秘，才能使之越来越火红！
一是因为村庄具有巨大的资源和价值，如果不去经营或不善于经营，这些资源和价值不会自动变成财富或者已有的价值也会丧失。村庄的价值是多元的、多重的、客观的，只不过不同时期村庄价值的显现不同。在过去很长一段时期内，我们的村庄只是农产品生产、农民居住和生活价值。随着时代的发展，越来越是生态价值、景观价值、文化价值、社会价值、康养价值、民宿价值等多元价值。如果只站在农村内部或者城乡分割的角度看待村庄价值，可能仅是农产品生产和农民居住和生活价值，但如果站在城乡开放、城乡融合的角度看待村庄，其价值不可估量。村庄巨大的价值不会主动显露出来，不会自然的变成财富，必须要搞好经营、巧妙经营、善于经营，才能使潜在的价值显化，通过满足消费者的需要，变为不断滚滚而来的财富。 二是有的村庄发展已经到了这一“经营”阶段。近年来政府对村庄尤其是贫困村庄投入了大量的人财物和经营性、公共性基础设施，如果只建设、不经营，只投入、不收益，就会导致巨大浪费，村庄已有的建设和发展成果也难以巩固。有的地方美丽乡村建设已经进展到一定程度，就要考虑如何让每一个家庭、每一位村民都享受到美丽乡村建设的成果，如何实现村庄的健康、可持续发展等问题。 三是村庄建设主要依靠财政投入、村庄建设的同质化、缺乏造血功能、缺乏产业植入和专业化运营等问题。要解决这些问题，需要靠村庄经营的作用。 经营村庄，就是以“村”为基本单元，以乡村发展、社会进步、农民物质文化生活水平的提高为目标，以整合资源要素为核心，运用市场经济手段对构成村庄空间和村庄功能载体的自然生成资本（土地、山水、森林、河流、草原等）与人力作用资本（如基础设施和公共设施）及相关延利资本（如村庄道路、桥梁、人名地名冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对村庄资产进行集聚、重组和营运，以实现村庄资源配置容量和效益的最大化、最优化。 1.经营村庄的目标是什么？就是把村庄沉睡的资源唤醒，就是赚钱，提升百姓的收入，提升经济效益、社会效益、政治效益。当然不要为了只赚钱，就损害村庄的生态、损害村庄的文化、损害村庄的历史，损害村庄的长远利益，破坏村庄的耕地。 2.经营村庄的对象是什么？经营土地、经营资源、经营生态、经营资产、经营文化、经营山水、经营空间等，也就是村庄一切有价值的有形和无形的资产，都可以拿来经营，通过有效的经营，使村庄已有的资源资产增值，没有的资源资产“无中生有”的产生。如村民的住房可以改造成民宿；农用地可以改造成大地景观、大地公园；集体建设用地可以用来建设农商文旅融合新形态等。 3.经营村庄由谁来干？单家独户的农民来经营村庄是不行的，必然是各行其是，低端重复，无序竞争。要认识到，“1+1>2”的聚合效应在村庄经营上最能体现、必须体现，要组织起来由村集体来干。但现实的状况是，许多村集体经济组织都还没有，许多基层党组织书记的素质和能力有限，并且村基层党组织还是政治组织，村党支部书记首先要完成的是政治任务。必须抓紧建立健全村集体经济组织，赋予村集体经济组织特别法人地位，选好用好村集体经济组织带头人。即使有健全的村集体经济组织，但靠村集体的力量来搞好村庄的高质量经营也是很难的。要引进专业化经营者、经营团队来开发村庄、经营村庄，并给予股份、给予激励，才有可能高水平、高效益。通过面向社会招引运营商，将村落资源与专业的运营团队开展合作，让专业的人来经营村庄，实现乡村与市场的结合，将村庄的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，让美丽村庄化身美丽经济。
4.经营村庄的路径在哪里？核心就是要资源变资产、资产变收入、资产变财富。资源变资产主要是要对资源进行评估。资产变收入、变财富要经过一系列的转化才能实现。这就需要各个村庄根据自身资源禀赋、区位条件、历史文化特点等，找到符合自身实际的路子。从村庄形态的角度选择路径，有的可以走生态康养的路径，有的可以走特色产业的路径，有的可以农旅融合的路径，有的可以走农商融合路子；有的可以走民宿风情的路径等等；从主体类型的角度选择路径，有的可以采取以村集体、合作社为主的路径，有的可以采取村集体与社会资本联合经营路径，有的可以采取以社会资本为主的经营路径。我们认为，总的看来，经营村庄的路径可能是“村集体+社会资本+公司+专业合作社+农户”是方向。 村庄实现五大转变：由田园村庄变公园村庄；由种养村庄变农商文旅村庄；由农房村庄变客房村庄；由封闭村庄变开放村庄；由普通村庄变品牌村庄。 5.经营村庄的手段是什么？经营村庄根本是要靠市场化手段，这样才经得住市场的检验。在现实中我们看到，有些由政府大量整合项目集中投入、人为树立的村庄，表面看起来把村庄打造得很壮观、很漂亮，但没有持续的生命力，如果没有政府后续持续的投入和补助，即使是建立的设施设备维护都很难。政府对村庄经营要引导，但不要包办。 在市场化运营模式中，政府、运营商、投资商、村集体、村民、专家等各就各位，找到自身的“角色定位”。 政府部门是“跑龙套”，改变过去从规划设计、项目施工、村庄整洁等“大包大揽”的做法，改为承担引导和规范职能。 乡村运营商是主角，承担参与村庄发展规划、项目投资、招商投资、产品开发、旅游营销、日常运营、综合管理等职能，并扮演“第二村委会”角色，参与村庄发展议事会议。 投资商是配角，按照村庄发展主题和风格开展项目投资，只对自己投资的项目负责。 村委会是股东，代表村集体与运营商签订合同，以集体资产入股。村委会在运营工作业务上不干涉不参与经营管理，主要协助并保障运营商在村落顺利开展运营工作。 村民是主人，作为农民可出售农产品获益，作为投资者可投身乡村民宿等获益，作为劳动者可在家门口就业。 专家是师爷，定期对运营商进行指导和交流，为运营商提出对策建议。 6.经营村庄的动力在哪里？就在于村集体的动力、村民的动力、社会资本的动力。如何形成动力呢？就是把各方的利益通过股份制、股份合作制捆绑在一起；就是各方都要投资，都要入股，有的以土地入股，有的以资源入股，有的以资金入股，有的以资产入股。通过股份就把各方的利益联结起来，兼顾村集体、农民、外来资本和经营者的利益。
一是坚持原则：1.党建引领振兴原则、2.城乡融合发展原则、3.土地属性不变原则（耕地红线）、4.农民长期增收原则、5.市场导引产业原则（供给测结构性改革、提供好产品）、6.生态稳定优化原则、7.进出强度递增原则（单位面积投入产出递增）、8.因地制宜突出特色原则。 二是推进几大转变：1.废地变宝地（荒山变金山）、2.封闭变开放，3.资源变资本、4.村庄变景区、5.农房变客房、6.人力变人才、7.手机变农具、8.农民变股民。（核心是资源变资产、资产变资本，资本在流动中增殖）。 对于村庄而言，实现五大转变：由田园村庄变公园村庄；由种养村庄变农商文旅村庄；由农房村庄变客房村庄；由封闭村庄变开放村庄；由普通村庄变品牌村庄； 三是触发产生效应：1.裂变增殖效应（产业）、2.磁场吸引效应（资本）、3.灯塔导向效应（人才）、4.名星爆发效应（媒体放大、李子柒等）、5.都市牵动效应（靠成都）、6.能人带动效应（乡土人才）、7.文化塑造效应（农耕、传统），8.迭代修复效应（把结果作为原因输入，不断循环校正，形成正反馈）。 随着乡村振兴战略的逐渐深入，我们认识到应该有这样的转变：从重点抓一个县、一个镇到更加重视一个基层的村庄；从重点抓投入，抓基础建设，抓风貌整治，到更加重视抓管理，抓运营，抓市场机制的培植构建。我们镇村的基层干部，每一个村的村民，如何认识生于斯长于斯的乡村？我们应该有怎样的视角，有怎样的文化自信，有怎样的责任担当？我们要有高维度、多视角的科学的资源观、市场观和社会观，去创造性地认识你所在的乡村是“中国第一村”“世界唯一村”，去创造性地实现你所在村庄的价值。
成都市郫都区战旗村，因乡村振兴改革而闻名，原名是集凤大队，1965年因在兴修水利、改土改田活动中成为一面旗帜，改名战旗村，后来凭借敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”而闻名。已经形成“战旗波浪”“战旗方式”“战旗做法”，值得学习借鉴，总结深化。 为什么战旗美如画？盘活农村资产是关键。“三农”最大资产是土地，确权后应该入市，流动才能增殖。战旗村案例：
走出五条盘活资源的路子。
（1）土地租赁。从最早期的妈妈农庄到2018年的满江红豆瓣博物馆，既免去承担投资风险，又引入社会资本进村搞开发，一举两得。
（2）土地挂牌入市。2015年郫都区被确定为集体经营性建设用地入市改革试点县，战旗村将13.4亩集体用地以700多万价格成交，敲响四川首宗集体经营性建设用地入市“第一槌”。
（3）土地作价入股。随着与社会资本的合作交流，村“两委”带领全体村民迈开步子，以出地作价入股，年底双方按股分红。战旗乡村振兴培训学院就是这一模式的成果。
（4）村集体自主开发。从构思设计到招商运营再到完工开街，全由村集体负责，2018年开市的乡村十八坊是村集体交出的第一份答卷。酿酒、榨油、制作布鞋等战旗传统手工艺重归市场，“十八般武艺”的文旅综合体一度成为郫都网红打卡地。去年，村集体又将村民闲置的猪圈、柴房、鸡鸭舍、烂水沟等区域利用改造，让“后房”变“前脸”，打造出一个新消费场景，吸引四川各地美食汇聚入驻。
（5）“村民＋集体＋资本”三方合作求共赢。吕家院子是这一模式的典型，村集体利用资源较好的农家林盘，吸引社会资本在林盘内注入火锅、烧烤、民宿等休闲旅游业态。以为代表的成都林盘经济被盘活起来，村民收租金，村集体收取营业额的3％作为管理服务费，真正实现三方共赢。参与方式的不断深入，战旗村的主动性一步步加强，从“门外汉”变成身“尖子生”，从单纯租赁到合作联营再到全盘一肩挑，村集体不断成熟自信起来。
一是基层组织有力。“两委”班子思想解放，担当作为，基层堡垒作用突出，战斗有力，敢于善于创新，大胆推进农村土地权改革，放手使用能人。 二是借鉴先进经验。战旗村过去是一个纯农业的村庄，面对薄弱的集体经济和有限的人均收入，为开阔视野、转变观念,“两委”班子先后到全国多个先进村庄学习考察，借鉴成功经验和方式。抓住土地经营权改革机遇，盘活集体资产，发展规模化、产业化农业。 三是创新经营理念。像经营家庭一样去经营村庄，带来巨大变化。“打工经济：转为”创业经济”。创新土地经营，增减挂钩，将土地集中经营，以资源换资本,让农民变股民，增加稳定收入。大力推进科技创新，做优传统产品。互联网、平台经济，“买全川、卖全球”。 四是发展乡村旅游。经过多年年奋斗，战旗村成了四川的“明星村”,不仅入选首批20个全国乡村治理典型案例，还成功创建国家AAAA景区。把文创与旅游结合，这个面积仅2.1平方公里的小村庄成为文旅明村。 五是引进社会资本。大力推进改革开放，招商引资，企业、人才、技术、项目、资金涌入，东北饺子来了。 六是发挥带动作用。全面推动乡村振兴，带动周边村庄发展。产生示范、辐射、牵引效应。周边支持、配合。 乡村振兴，涉及多个方面，是典型的系统工程。但关键是产业要振兴。习近平总书记就此发表了多次重要指示。他要求，鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。 产业——因地制宜发展乡村产业，精心选择产业项目，确保成功率和可持续发展。从产业扶持、金融信贷、农业保险等方面出台政策，为农村经济发展提供有力支持。顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。 文化——要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。加强农村精神文明建设，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，特别要注重提升农民精神风貌。普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 生态——加强农村生态文明建设，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。坚定走可持续发展之路，在保护好生态前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。 改革——处理好农民和土地的关系。要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。要激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造。 基础设施——继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。 城乡融合——必须走城乡融合发展之路。没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加快农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动 乡村治理——要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。强化农村基层党组织建设，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。 实施乡村建设行动浙江省15年久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。习近平总书记要求，农村环境整治，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低。进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞“政绩工程”、“形象工程”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
